——重慶市萬州區(qū)生態(tài)環(huán)境局原黨組書記、局長劉勇嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析
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劉勇，漢族，1968年12月出生，1985年12月參加工作，1989年9月加入中國共產(chǎn)黨。曾任重慶市萬州區(qū)高梁鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長，萬州區(qū)沙河街道黨工委副書記、辦事處主任，萬州區(qū)沙河街道黨工委書記，萬州區(qū)雙河口街道黨工委書記，萬州區(qū)環(huán)境保護(hù)局黨組書記、局長，萬州區(qū)生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長。
2019年10月，劉勇因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受萬州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查，并被采取留置措施。次年，劉勇被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
2020年12月，萬州區(qū)人民法院以受賄罪判處劉勇有期徒刑十一年，并處罰金人民幣一百萬元。劉勇不服，提起上訴。2021年3月，重慶市第二中級(jí)人民法院裁定駁回上訴，維持原判。
極度自負(fù)，認(rèn)為被提拔是因?yàn)樽约耗芰?qiáng)；恣意妄為，在單位大搞家長制
權(quán)力是把“雙刃劍”，正確運(yùn)用權(quán)力，掌權(quán)為公，執(zhí)政為民，就會(huì)使權(quán)力造福人民；濫用權(quán)力，掌權(quán)為己，以權(quán)謀私，就會(huì)使權(quán)力造禍人民。“劉勇就是濫用權(quán)力的反面典型。”辦案人員說。
1982年，劉勇從職業(yè)學(xué)校畢業(yè)，待業(yè)3年后，他進(jìn)入四川省萬縣地區(qū)（今重慶市萬州區(qū)）某公司工作。1986年，他前往部隊(duì)服役。1990年，劉勇由義務(wù)兵轉(zhuǎn)業(yè)，被安排在萬縣地區(qū)人大常委會(huì)辦公室當(dāng)打字員。經(jīng)過轉(zhuǎn)干后，1998年，他被提拔為高梁鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長。2004年，他被安排任萬州區(qū)沙河街道黨工委書記，成為萬州區(qū)11個(gè)街道辦事處中最年輕的黨工委書記。
一路順風(fēng)順?biāo)膭⒂伦载?fù)地認(rèn)為當(dāng)上黨工委書記是因?yàn)樽约耗芰?qiáng)，與組織的培養(yǎng)關(guān)系不大。“我從一名小小的打字員到街道‘一把手’，是干了不少成績的。”他時(shí)常向他人吹噓自己，在周圍人的阿諛奉承、恭維討好中，他逐漸飄飄然。
“有的犯錯(cuò)誤的干部是被‘溫水煮青蛙’，逐步放松了對(duì)自己的要求，一步一步滑向深淵，而我是一開始就將自己廉潔從政的要求放得很松、守得不緊。”劉勇自我剖析道。
作為單位主要領(lǐng)導(dǎo)，劉勇長期忽視理論學(xué)習(xí)和黨性鍛煉。他坦言道：“我每一次參與單位的學(xué)習(xí)都做足了表面文章，但就是沒有做到內(nèi)化于心。只是應(yīng)付上級(jí)，交個(gè)差。”
思想偏一寸，行為就會(huì)偏一尺。缺乏黨性鍛煉、極度自負(fù)的劉勇毫無紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，恣意妄為，在單位大搞家長制。“劉勇個(gè)人決定‘三重一大’事項(xiàng)，從不經(jīng)集體研究，還違規(guī)借調(diào)任用干部，嚴(yán)重破壞了單位的政治生態(tài)。”辦案人員說。
在擔(dān)任沙河街道、雙河口街道黨工委書記期間，他違反民主集中制原則，直接決定將移民聯(lián)戶自建房等項(xiàng)目交由自己指定的建筑商承建，甚至不召開街道黨工委會(huì)，擅自決定征地統(tǒng)建還房剩余門面和住宅的處置。
2016年6月，劉勇在雙河口街道任職時(shí)的一名班子成員因違紀(jì)受到紀(jì)律處分，同年9月，劉勇調(diào)任萬州區(qū)環(huán)境保護(hù)局黨組書記，在未報(bào)經(jīng)區(qū)委組織部同意的情況下，他擅自將這名受處分不久的區(qū)管干部借調(diào)到下屬國有公司任職，主抓環(huán)保項(xiàng)目。
“在劉勇看來，‘一把手’就是‘大哥’，班子成員都是他的‘小弟’，他從來不遵守規(guī)章制度，僅憑誰與他關(guān)系好、對(duì)他‘胃口’就提拔重用誰。”辦案人員說。在任沙河街道、雙河口街道、萬州區(qū)生態(tài)環(huán)境局等單位“一把手”的17年時(shí)間里，他專橫霸道，毫無顧忌，一心想著獨(dú)攬大權(quán)，完全背離了初心使命。
公權(quán)姓公，一絲一毫不能私用。然而，劉勇卻奉行“有職有權(quán)，辦事不難；有權(quán)不用，過期作廢”的“人生信條”，錯(cuò)把組織交付的“責(zé)任田”當(dāng)作自己為所欲為的“跑馬場”，把政治紀(jì)律政治規(guī)矩拋之腦后，逾規(guī)越矩，在錯(cuò)誤的道路上越走越遠(yuǎn)。
貪婪無度，采用多種手段撈錢，企圖用“市場行為”為違紀(jì)違法行為披上“合法外衣”
當(dāng)官發(fā)財(cái)當(dāng)兩道，魚和熊掌不可兼得。而劉勇卻認(rèn)為權(quán)力在手，就應(yīng)該為自己謀點(diǎn)私利，否則就是虧了。為了更“安全”地收錢斂財(cái)，劉勇反復(fù)咨詢律師：“我怎么做不會(huì)被組織發(fā)現(xiàn)？有沒有什么辦法能讓我規(guī)避責(zé)任的？”盡管得到的答復(fù)是無論采用什么手段都無法逃避紀(jì)法懲處，但在貪欲的驅(qū)使下，他決心鋌而走險(xiǎn)。
“我經(jīng)常與老板們一起打牌娛樂、吃吃喝喝，比較熟悉市場交易規(guī)則，心想如果用市場交易的方式賺錢，那就是‘市場行為’，組織就處理不了我了?，F(xiàn)在想來，真是太天真了。”劉勇說。就這樣，他通過民間借貸、虛假合伙、強(qiáng)行高價(jià)出讓股份、低價(jià)買房、高價(jià)賣車等自認(rèn)為“安全”的方式斂財(cái)，企圖為其違紀(jì)違法行為披上“合法外衣”。
2014年2月至11月，時(shí)任雙河口街道黨工委書記的劉勇向承建轄區(qū)某項(xiàng)目的老板黃某某出借款項(xiàng)共計(jì)600萬元，約定月利率2%，之后，他從黃某某處獲利248萬元。
為了躲避監(jiān)管，劉勇躲在幕后，讓自己的同學(xué)沈某某出面，與項(xiàng)目承建商簽訂虛假合伙協(xié)議，通過收取項(xiàng)目“轉(zhuǎn)讓費(fèi)”或“管理費(fèi)”的方式收受巨額賄賂。同時(shí)，他還拿出少量資金讓沈某某以“項(xiàng)目投資款”的名義交給承建商，一段時(shí)間后收回，形成履行合伙協(xié)議的假象。
“劉勇貪欲膨脹，只要有機(jī)會(huì)，他就想‘撈一筆’。”辦案人員說。2008年12月，他購買商品房時(shí)，要求老板降價(jià)，并以免除部分購房款的方式受賄7萬余元；2011年11月，他將自己已經(jīng)駕駛了4年多的舊車轉(zhuǎn)讓給在轄區(qū)承接項(xiàng)目的公司，出售價(jià)格比購買新車時(shí)的價(jià)格還高。
2012年下半年，在聽說煤礦投資比較賺錢時(shí)，劉勇便以其母親的名義進(jìn)行投資獲利，后來看到煤礦市場行情下滑，為了穩(wěn)賺不賠，2014年5月，他又強(qiáng)行把股份轉(zhuǎn)讓給正在其轄區(qū)做項(xiàng)目的老板黃某某，通過這種方式從黃某某處拿到311萬余元。“他真的太貪了，但是他找我，我不答應(yīng)他，我的項(xiàng)目也不能順利進(jìn)行。”黃某某說。
經(jīng)查，2007年至2014年，劉勇利用職務(wù)便利，在項(xiàng)目承建等方面為他人提供幫助，收受賄賂共計(jì)706萬余元。在他看來，這些都是“市場行為”，不是犯罪。然而，無論披上什么樣的“外衣”都無法掩蓋其權(quán)錢交易的本質(zhì)。“他的這些‘小聰明’只是讓他越陷越深。”辦案人員說。
心存僥幸，求神拜佛，與弟弟約定“暗語”對(duì)抗組織審查調(diào)查
“佛祖保佑，佛祖保佑。”盡管用所謂的“市場行為”麻痹自己，但劉勇內(nèi)心深知，他的所作所為嚴(yán)重違反了黨紀(jì)國法，一旦暴露將面臨紀(jì)法嚴(yán)懲，為了消除內(nèi)心的擔(dān)憂和恐慌，他在家中供奉佛像，希望能求佛祖保佑，瞞過組織，免除“牢獄之災(zāi)”。
除此之外，他還提前準(zhǔn)備好了對(duì)抗組織審查調(diào)查的辦法，2015年春節(jié)期間，劉勇告訴其弟劉某：“如果組織調(diào)查，就說對(duì)外出借的款項(xiàng)是母親和你嫂子的弟弟所有，我只是代為放貸。”2019年1月，他又與其弟約定“暗語”為“把奶奶的藥拿上去”，并告訴他家中保險(xiǎn)柜的密碼，讓弟弟聽到“暗語”后就到自己家中將借據(jù)等相關(guān)證據(jù)轉(zhuǎn)移。
然而，這一切不過是自欺欺人，2019年，萬州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)巡察移交的劉勇相關(guān)問題線索進(jìn)行初核后，對(duì)其涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題立案審查調(diào)查。2019年10月18日，當(dāng)審查調(diào)查人員宣布對(duì)其采取留置措施時(shí)，劉勇仍無悔意，第一反應(yīng)是實(shí)施其預(yù)先準(zhǔn)備好的“方案”——通過不明真相的下屬向其弟傳遞“暗語”，企圖趕在審查調(diào)查人員搜查前轉(zhuǎn)移證據(jù)。
劉勇自認(rèn)為手法隱蔽，然而，其心機(jī)地安排安排在組織面前很快無處遁形。在劉某轉(zhuǎn)移證據(jù)之前，審查調(diào)查人員及時(shí)趕到劉勇住宅依法進(jìn)行搜查，其對(duì)抗組織的“方案”以失敗告終。
辦案人員介紹：“劉勇家中供奉的佛像對(duì)面就是一個(gè)暗室，里面藏著他收受的金幣等禮品。”此外，在劉勇家中衣帽間及書房的柜子里還發(fā)現(xiàn)了2個(gè)保險(xiǎn)柜，劉勇的借據(jù)、合伙協(xié)議、股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同等重要證據(jù)均置于其中。
在鐵一般的事實(shí)和確鑿的證據(jù)面前，劉勇無從狡辯，接受思想政治教育后，他終于認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤。
“原來我抱著很多僥幸，每天想的都是怎么樣去脫罪，現(xiàn)在回過頭想想，自己真是錯(cuò)得太離譜了！”劉勇懺悔道，“在黨紀(jì)國法面前，‘抖機(jī)靈’‘玩套路’必定沒出路。所有違紀(jì)違法的事情，都是要付出代價(jià)的，可惜再怎么后悔，人生都不會(huì)重來一次。”
劉勇的貪腐套路看似天衣無縫，其實(shí)是掩耳盜鈴、自欺欺人。若要人不知，除非己莫為。黨員干部只要逾越了紅線，觸碰了雷區(qū)，就必然會(huì)有東窗事發(fā)的一天，必然會(huì)受到紀(jì)法嚴(yán)懲。
劉勇懺悔錄（節(jié)選）
每一個(gè)犯了錯(cuò)的黨員干部在接受組織審查調(diào)查時(shí)，通過組織的幫助、批評(píng)、教育都會(huì)寫一份懺悔書。而現(xiàn)在我寫的時(shí)候，才發(fā)現(xiàn)剖析別人很容易，剖析自己非常難。
思想不正就會(huì)出現(xiàn)行為的偏差，我從當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部開始就沒有糾正過自己不正的思想，一直以來既想當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，又想掙點(diǎn)錢的思想存于腦中，一旦私欲和理想信念出現(xiàn)沖突，不牢的理想信念就會(huì)為不正的思想讓路。作為一個(gè)單位的黨委書記，黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，我不知道自己的權(quán)力來自哪里，也不知道如何用好權(quán)力，辜負(fù)了組織的培養(yǎng)和期望。
我也曾組織單位職工學(xué)習(xí)，每一次單位學(xué)習(xí)我都做足了表面文章，但就是沒有做到內(nèi)化于心，只求學(xué)習(xí)交個(gè)差，不求學(xué)習(xí)有收獲，只求用學(xué)習(xí)的東西來為自己規(guī)避政策，沒有想利用學(xué)習(xí)的收獲來嚴(yán)格要求自己。
有的犯錯(cuò)誤的干部是被“溫水煮青蛙”，逐步放松了對(duì)自己的要求，一步一步滑向深淵，而我是一開始就將自己廉潔從政的要求放得很松、守得不緊。不管是工作還是生活中，在思想上我從來沒有嚴(yán)格要求自己，只求過得去，沒求過得硬。很多時(shí)候抱著無所謂的思想，對(duì)上級(jí)的要求置之不理、漠然面對(duì)，內(nèi)心從來沒真正當(dāng)回事。
當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)間久了，我覺得自己百煉成鋼，什么人、什么圈子都可以駕馭，根本沒有考慮過注意親清政商關(guān)系這些問題，（與老板）打牌、吃飯照舊不誤，這么多年來，自己身邊做工程的圈子、打牌的圈子也為自己走到今天這步起了很大的推動(dòng)作用。
我的違紀(jì)違法問題在單位、在社會(huì)產(chǎn)生惡劣影響，對(duì)此我感到非常痛心和內(nèi)疚，我在此用無比真誠的態(tài)度向組織認(rèn)錯(cuò)、悔錯(cuò)，我對(duì)不起組織、對(duì)不起單位、對(duì)不起干部。